郑州市第四十六中学

开展“继续解放思想、加快推进跨越式发展”大讨论活动

实施方案

为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真学习宣传贯彻省委八届八次全会和市委九届九次全会精神，在新的起点上推进我市教育系统新一轮跨越式发展，根据市委关于开展“继续解放思想、加快推进跨越式发展”大讨论活动的要求，按照市教育局党委要求，我校从 2008 年 7 月下旬开始，集中三个月时间，在全校组织开展“继续解放思想、加快推进跨越式发展”大讨论活动。现制定实施方案如下：

一、重要意义

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。面对新目标新任务新要求，我们必须牢牢抓住继续解放思想这一推进跨越式发展的总开关，以思想的新解放推动经济社会发展的新跨越。

（一）开展大讨论活动是深入贯彻落实党的十七大精神的重大举措。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势新问题，对继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐作出了重要部署，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了全面安排。开展大讨论活动，有助于我们更加全面准确地领会党的十七大精神，更好地用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，推进我校跨越式发展。

（二）开展大讨论活动是实现科学发展的必然要求。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展大讨论活动，有助于我们全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强我校广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有助于把广大党员干部的思想和行动切实统一到科学发展观上来，冲破一切阻碍科学发展的思想和体制束缚，着力解决好影响和制约科学发展的突出问题，建立起推进科学发展的体制机制，把科学发展观贯彻落实到我校跨越式发展的各个方面。

（三）开展大讨论活动是推进改革开放的迫切需要。今年是我国实行改革开放 30 周年。郑州教育改革开放 30 年来的实践和我校近年来的发展充分证明，要实现新形势下我校工作的更大跨越，根本出路在于毫不动摇地坚持改革开放。开展大讨论活动，有助于我们全面系统的回顾总结我校教育改革和创新的光辉历程和成功经验，深化党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，引导广大党员干部站得更高、想得更深、看得更远、做得更实，坚定推进我校新一轮跨越式发展的信心和决心；有助于我们在坚持改革创新上实现新突破。

（四）开展大讨论活动是推进跨越式发展的强大动力。市委九届九次全会对加快推进经济社会跨越式发展进行了全面部署，描绘了当前和今后一个时期跨越式发展的蓝图。针对我校，开展解放思想大讨论活动，就是要团结和带领党员干部群众聚精会神搞教学、一心一意谋发展，营造发展氛围，形成发展合力；就是要把全校教职工的思想和认识统一到跨越式发展的具体行动上来，凝聚到实现新一轮跨越式发展的繁重任务上来，努力在思想上领先一步、在观念上超前一步，为推进跨越式发展奠定坚实的思想基础，注入强大的精神动力。这次大讨论活动直接关系到我校解放思想、改革开放、科学发展、跨越发展的进程。全校党员干部一定要充分认识开展大讨论活动的重要性和紧迫性，对照党的十七大精神和科学发展观的要求，按照省委八届八次全会和市委九届九次全会的总体部署，扎实有效地开展好解放思想大讨论活动，以思想的大解放实现改革大深化、开放大带动、经济大发展、社会大进步，在全校形成解放思想、勇于实践、干事创业的生动局面。 

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“继续解放思想、加快推进跨越式发展”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，引导全校广大党员干部自觉把思想和行动统一到党的十七大及省委实现“两大跨越”和中原崛起的决策部署上来，把力量凝聚到实现市委九届九次全会提出的推进跨越式发展各项任务上来，切实提高全校广大师生践行科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高领导干部领导科学发展的能力和本领，为把我市建设成为现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市，打下更加牢固的思想基础，提供更加坚强的组织保证。

（二）基本原则

1、坚持围绕主题、把握方向。要紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握“三个有利于”的原则，即有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平，切实把握好方向，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。

2、坚持抓住重点、带动全面。以党员干部特别是领导干部为重点，各级领导干部要带好头，充分发挥表率作用。同时，发动广大党员及全体师生积极参与，形成教育系统思想大解放、谋求大发展的强大声势。

3、坚持联系实际、分类指导。紧密联系我市教育实际，联系我校工作实际和党员干部的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。从学校实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的大讨论活动。

4、坚持循序渐进、确保效果。大讨论活动要按照局党委的统一部署，分段推进，保证效果。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，党支部将加强对活动的检查指导，把好质量关。

5、坚持统筹协调、科学安排。要统筹安排好大讨论活动与学校各项工作的关系，把大讨论活动与深入学习贯彻党的十七大精神和省委八届八次全会、市委九届九次全会精神结合起来，与认真总结改革开放 30 年伟大实践经验结合起来，与推进教育跨越式发展的各项工作结合起来。

三、主要任务

（一）以科学发展观统领教育跨越式发展，在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上继续解放思想。科学发展观是当今中国的时代最强音。我们要在继续解放思想中审视当今世界众多发展模式、放眼我市教育未来发展进程、清醒把握教育发展过程中存在的突出问题，充分认识科学发展的正确性、必然性和紧迫性。要重点围绕以下五个方面的问题开展讨论：一是如何坚持把发展作为第一要务，牢牢抓住经济建设这个中心，实现又好又快发展。二是如何坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，把“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”贯穿于大讨论整个过程中。三是如何实现全面协调可持续发展，从全面建设小康社会阶段性要求出发，全面推进经济、政治、文化和社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。四是如何坚持统筹兼顾，处理好各种矛盾和问题，抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。五是如何提高创新能力，创新思维方式，积极探索、勇于变革，把中央、省委、市委的精神与我校推进跨越式发展的实际结合起来，创造性地开展工作。

（二）正视发展差距，在破除阻碍跨越式发展的思想观念“瓶颈”上继续解放思想。近年来我校通过大力实施跨越式发展战略，教育教学工作取得了显著成绩，各项工作上了一个新台阶。但是，对照省委、市委、局党委的要求，我校的工作在许多方面还存在着不足和差距。根据市委九届九次全会要求，要通过大讨论活动着力破除“十重十轻”等不符合科学发展的思想观念，即“重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远”的思想观念。要重点解决四个方面的问题，即：一是如何克服重物轻人观念，坚持以人为本；二是如何克服“先污染后治理”思想，树立绿色发展理念；三是如何克服因循守旧观念，强化改革创新意识；四是如何克服重管理轻服务思想，强化服务意识。以上方面是这次大讨论活动的重点，必须认真查找症结，有的放矢，痛下猛药，力求根除。

（三）认真学习贯彻落实市委九届九次全会精神，在准确把握加快推进跨越式发展的着力点上继续解放思想。市委九届九次全会出台了《关于继续解放思想、加快推进跨越式发展的意见》，这是全面推进我市经济社会跨越式发展的一个重要文件。要认真学习好、宣传好、贯彻好、落实好文件精神，抓住关键问题和重点工作深入讨论，统一思想、凝聚力量。一要瞄准一个目标，即把郑州建设成为现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市；二要坚持深化改革，增创体制机制新优势；三要树立世界眼光，扩大对外开放；四要坚持科学发展观，转变经济发展方式；五要掀起文化建设新高潮，着力提升文化软实力；六要统筹城乡发展，建设社会主义新农村；七要建设生态文明，加快推进城镇化；八要着力改善民生，构建和谐郑州；九要扩大公民有序政治参与，发展社会主义民主政治；十要加强党的建设，为推进跨越式发展提供坚强的组织保证。

四、方法步骤

根据教育局党委统一安排，大讨论活动安排三个月时间，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（7 月 29 日至 8 月 13 日）。主要任务是搞好发动、加强学习、提高认识。要抓好以下环节：

1、广泛发动。按照教育局党委的统一部署，结合实际制定大讨论活动实施方案，成立专门组织机构，明确工作职责，并及时召开动员大会，一把手亲自动员，讲清大讨论活动的重要意义及相关要求，进一步统一思想，迅速在全校掀起大讨论活动热潮。

2、集中学习。党支部要组织党员干部集中学习省委八届八次全会和市委九届九次全会精神，重点学习《中共郑州市委关于继续解放思想、加快推进跨越式发展的意见》，并结合我校实际，通过专题辅导报告、学习讨论、座谈交流等形式，使党员干部牢牢把握开展大讨论活动的目的意义、重点内容和方法手段，增强加快推进跨越式发展的紧迫感和使命感。原则上，集中学习讨论不少于 20 个学时，其中支部中心组组织专题学习讨论不少于 3 次；中层以上党员干部要对规定的学习内容（见附件 3）通读一遍。要邀请有关专家学者，对市委九届九次全会的新提法、新观点、新概念进行阐释和解读，详尽说明这些目标任务提出的背景、依据和基本内涵；研究整理新加坡、香港、上海、深圳等国内外先进城市教育发展的基本情况和主要经验，形成专题辅导材料，供大讨论活动学习参考。

3、典型引导。认真总结我校近年来的成就和经验，推出一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，用鲜活的事例教育、引导党员干部，力求贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强宣传教育的说服力和感染力。

（二）查摆问题阶段（8 月 14 日至 9 月 14 日）。主要任务是查摆思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题，在调查研究、科学论证的基础上，提出解决问题的办法和措施。要抓好以下环节：

1、征求意见。以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表、网上交流等形式，充分发扬民主作风，广开言路，广泛征求意见和建议，并对照科学发展观的要求，排查群众反映强烈、需要解决的突出问题。要把征求到的群众意见进行认真梳理，并紧密联系实际认真反思，找准其思想根源及成因。

2、自查自纠。党支部和领导干部要通过自我查找和总结，结合现实问题进行纵向与横向对比，找准在解放思想方面存在的问题和差距，研究具体解决办法及途径。要做到领导班子和领导干部有改进方案，人人有心得体会，最大限度地组织广大党员干部参与，增强大讨论活动的针对性和实效性。

3、深入调研。党支部将围绕亟待解决的突出问题确定调研主题，深入一线，开展全方位、多层次的调研活动，吃透下情，拿出切实可行的办法，破解一批我校亟需解决的发展难题。

4、开好民主生活会。学校班子要开好一次高质量的专题民主生活会，查摆思想观念、发展理论、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，认真开展批评和自我批评，剖析根源，触及灵魂，拿出得力措施。

（三）整改提高阶段（9 月 15 日至 9 月 30 日）。主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。要抓好以下环节：

1、制定方案。党支部将针对解放思想中的突出问题，召开领导班子会议，研究制定整改方案。要针对查摆出的突出问题，集中分析研究，制定整改措施，量化细化目标任务，明确整改时限。整改方案和整改措施要突出重点，具体明确，有针对性和可操作性。

2、征求意见。整改方案要通过宣传栏、校园网等形式向社会公示、通报，广泛征求各方面意见，并进一步修改完善。

3、狠抓落实。整改方案确定后，要迅速组织力量，结合我校实际和职业教育当前的有关工作，集中解决一批我校的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题，以解决问题的实效检验大讨论活动的成效。对能够立即整改的问题，要迅速整改到位；一时难以解决的，说明原因，提出具体整改计划，有步骤地加以推进。

（四）巩固成果阶段（10 月份）。主要任务是对大讨论活动进行全面总结，建立健全推动科学发展的体制机制，对继续解放思想作出长远规划，形成长效机制，切实把大讨论成果落实到加快推进跨越式发展上来。要抓好以下环节：

1、完善机制。立足于改革创新，从实际出发，建立健全一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。

2、检查验收。大讨论活动结束后，党支部要对全体党员干部大讨论活动进行检查验收，对大讨论活动进行全面总结，向教育局党委写出书面报告，达不到要求的，要责成重新补课。

3、巩固成果。开展大讨论“回头看”活动，对大讨论活动的经验教训进行认真回顾和反思，积极探索有效办法，真正加以贯彻落实，不断把解放思想引向深入。

五、组织领导

党支部要把开展大讨论活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保大讨论活动取得预期效果。

（一）领导带头，率先垂范。要充分发挥领导干部、主要领导“三个带头”作用。领导干部要先学一步，加快一拍，走在群众前头，带头学习知识、开阔眼界、解放思想，从而带动其他干部群众思想的大解放。主要领导要带头更新观念，带头查摆问题，带头整改提高，身体力行，用自己的模范行动影响和带动干部群众积极参与大讨论，引导活动向纵深推进。

（二）结合实际，务求实效。全体党员干部要把大讨论活动同抓好当前工作、完成全年任务结合起来，结合工作实际，深入开展讨论，深入思考在推动跨越式发展、营造环境、树立形象等方面存在的差距，制定实实在在的举措并进行整改。严格按照确定的方法步骤开展活动，努力做到在理论武装、思想认识、解决问题、发展实践上见成效。大讨论活动结束后，党支部将组织检查验收，并根据平时督导检查情况进行综合考核。活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结回顾，并向党支部写出专题报告。

附件：

1.郑州市第四十六中学“继续解放思想、加快推进跨越式发展”大讨论活动领导小组成员名单

2．郑州市第四十六中学“继续解放思想、加快推进跨越式发展”大讨论活动学习动员阶段活动安排

3.“继续解放思想、加快推进跨越式发展”大讨论活动学习书目